此次修訂出臺的《目錄（2025年本）》中，按省份分列的西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)共564條，相比2020年本凈增加29條、增幅5.4%，增加的條目主要集中在特色農(nóng)牧、電子信息、資源精深加工、裝備制造等領(lǐng)域。

　　日前，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委修訂出臺《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2025年本）》（以下簡稱《目錄（2025年本）》），報請國務(wù)院審定同意后發(fā)布實施，自2025年1月1日起施行。此次修訂出臺的《目錄（2025年本）》旨在因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，推動形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的西部大開發(fā)新格局。

　　隨著東部產(chǎn)業(yè)逐漸西移，西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、水利工程、工業(yè)園區(qū)、交通樞紐、城市建設(shè)等將隨之展開。而砂石作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的原材料，其需求必將大幅增長。此次，重慶就將1000萬噸/年及以上機制砂石項目列入了鼓勵類產(chǎn)業(yè)。

　　《目錄（2025年本）》中按省份分列的西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)共564條，相比2020年本凈增加29條、增幅5.4%，增加的條目主要集中在特色農(nóng)牧、電子信息、資源精深加工、裝備制造等領(lǐng)域。

　　在砂石礦山等領(lǐng)域，西部多個省份增加了相關(guān)鼓勵類產(chǎn)業(yè)：

　　重慶-1000萬噸/年及以上機制砂石項目；巖鹽、螢石、天然大理石（飾面石材）等非金屬礦精深加工。

　　甘肅-機制砂石新型建筑材料的生產(chǎn)。

　　貴州-白云石精細(xì)加工及綜合開發(fā)利用；玄武巖纖維及制品研發(fā)生產(chǎn)；石材加工生產(chǎn)。

　　云南-礦產(chǎn)資源綜合利用及裝備制造；綠色建筑材料制造。

　　西藏-大理石、花崗石等石材開發(fā)加工。

　　陜西-多元素共生礦及尾礦資源綜合利用，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源及緊缺礦產(chǎn)勘查、開發(fā)；礦山安全儀器、礦山應(yīng)急救援裝備研發(fā)及制造，礦山安全生產(chǎn)軟件產(chǎn)品和數(shù)字應(yīng)用平臺的研發(fā)。

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　　據(jù)悉，對西部地區(qū)從事鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，是西部大開發(fā)的重要政策之一。《目錄（2025年本）》作為西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)政策的重要文件，與西部大開發(fā)財稅、投資、人才等政策協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)成了促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。

　　鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策成效明顯

　　據(jù)了解，西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策的適用范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆（含兵團(tuán)）、內(nèi)蒙古、廣西等西部12省（自治區(qū)、直轄市），面積占全國國土面積的72%，人口占全國約27%，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）總量占全國約21%。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策深入實施，并取得明顯成效。

　　一是提振企業(yè)發(fā)展信心。2021年至2023年，通過實施《目錄》和西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，西部地區(qū)共減免企業(yè)稅收超4000億元，有力支持了西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展，也吸引了國內(nèi)外企業(yè)加速向西部地區(qū)投資布局。

　　二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策，有針對性地激勵西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，目前西部地區(qū)已經(jīng)在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成9個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和5個先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　三是推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。“近年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，均居四大板塊之首，經(jīng)濟(jì)總量和人均收入占全國水平的比重穩(wěn)步提升。”該負(fù)責(zé)人說。

　　確保優(yōu)惠政策落到實處

　　近年來，中國持續(xù)推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黨的二十屆三中全會提出，健全推動西部大開發(fā)形成新格局的制度和政策體系；《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確，對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行，對西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。后續(xù)如何確保相關(guān)優(yōu)惠政策落到實處？

　　國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局此前發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》明確，稅務(wù)機關(guān)在后續(xù)管理中，不能準(zhǔn)確判定企業(yè)主營業(yè)務(wù)是否屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目時，可提請發(fā)展改革等相關(guān)部門出具意見；對不符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，由稅務(wù)機關(guān)按稅收征收管理法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理；具體辦法由省級發(fā)展改革、稅務(wù)部門另行制定。

　　“西部各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是《目錄（2025年本）》的執(zhí)行主體，在執(zhí)行過程中，有關(guān)省級部門應(yīng)及時對企業(yè)主營業(yè)務(wù)是否屬于《目錄（2025年本）》進(jìn)行判斷。下一步，國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門將進(jìn)一步加強指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)服務(wù)，把《目錄（2025年本）》和西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落到實處。”前述負(fù)責(zé)人說。