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　　一、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）

　　9月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》（下稱《負(fù)面清單》），制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。

　　與2021年版相比，2024年版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。本次修訂后，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制造業(yè)是中國(guó)開放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，充分彰顯了我國(guó)擴(kuò)大國(guó)際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。我國(guó)將依托自身超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，支持中外企業(yè)交流合作，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　二、《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知》

　　9月8日，商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知》，涉及生物技術(shù)以及獨(dú)資醫(yī)院兩大領(lǐng)域開放，外商在華醫(yī)療投資迎來重大利好。

　　通知提出：

　　在生物技術(shù)領(lǐng)域，自本通知印發(fā)之日起，在中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港允許外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，以用于產(chǎn)品注冊(cè)上市和生產(chǎn)。所有經(jīng)過注冊(cè)上市和批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在全國(guó)范圍使用。擬進(jìn)行試點(diǎn)的外商投資企業(yè)應(yīng)遵守我國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，符合人類遺傳資源管理、藥品臨床試驗(yàn)（含國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)）、藥品注冊(cè)上市、藥品生產(chǎn)、倫理審查等規(guī)定要求，并履行相關(guān)管理程序。

　　在獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

　　試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)、衛(wèi)生健康、人類遺傳資源、藥品監(jiān)督管理主管部門要按照職責(zé)分工，加大政策宣傳力度，主動(dòng)對(duì)接有意愿的外商投資企業(yè)并加強(qiáng)服務(wù)；同時(shí)，要加強(qiáng)部門間會(huì)商，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，及時(shí)識(shí)別、有效防范風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生物技術(shù)和獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　通知指出，試點(diǎn)過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家藥監(jiān)局。

　　針對(duì)上述最新政策，業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν赓Y的開放是循序漸進(jìn)的，最新的文件還未涉及具體的政策細(xì)則，后續(xù)還要看各個(gè)城市和自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策的落地情況，以及外商對(duì)中國(guó)的投資意愿。

　　目前中國(guó)患者對(duì)海外高端醫(yī)療服務(wù)的需求主要來自幾個(gè)領(lǐng)域，包括重大疑難雜癥、再生醫(yī)學(xué)（腫瘤免疫治療、干細(xì)胞治療）、中風(fēng)后康復(fù)治療等等，日本、美國(guó)等地是他們經(jīng)常選擇的治療目的地。

　　近年來，國(guó)外頂尖醫(yī)療機(jī)構(gòu)紛紛瞄準(zhǔn)中國(guó)高端醫(yī)療需求市場(chǎng)的增長(zhǎng)。今年6月，美國(guó)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)妙佑醫(yī)療國(guó)際（Mayo Clinic）在中國(guó)設(shè)立了首個(gè)辦事處，坐落于上海和睦家醫(yī)院。雙方表示，未來將就聯(lián)合治療、國(guó)際學(xué)術(shù)交流、臨床培訓(xùn)等方面展開長(zhǎng)期合作，并提升國(guó)際前沿醫(yī)療技術(shù)在中國(guó)的可及性。

　　三、商務(wù)部最新發(fā)聲

　　商務(wù)部的最新表態(tài)也釋放重大信號(hào)。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激9月8日在第二十四屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)開幕式上表示，“我們將擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和自主開放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，認(rèn)真傾聽并努力解決外資企業(yè)的合理訴求。”