隨著“十四五”規(guī)劃圓滿收官，中國(guó)鋼鐵行業(yè)已順利完成從增量擴(kuò)張向減量轉(zhuǎn)型的階段性跨越，正式邁入“十五五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵五年。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量從10.65億噸降至10.05億噸，減少6000萬(wàn)噸；粗鋼表觀消費(fèi)量更是從10.48億噸下滑至8.93億噸，降幅達(dá)1.55億噸。2025年作為“十四五”收官與“十五五”謀劃的銜接之年，調(diào)整趨勢(shì)持續(xù)加劇，1-11月粗鋼產(chǎn)量同比下降4%至8.9億噸，表觀消費(fèi)量同比下降6.5%至7.7億噸。

　　站在這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，未來(lái)五年鋼鐵行業(yè)將呈現(xiàn)十大核心發(fā)展趨勢(shì)，深刻重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　01

　　粗鋼產(chǎn)量進(jìn)一步壓減，高端鋼材占比進(jìn)一步提升

　　產(chǎn)量控制已成為行業(yè)常態(tài)，但重心正從單純的“控總量”轉(zhuǎn)向“優(yōu)結(jié)構(gòu)”。“十四五”期間落后產(chǎn)能的退出，為高端鋼材發(fā)展騰出了空間。隨著新能源汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)壯大，市場(chǎng)對(duì)高端鋼材的需求日益增長(zhǎng)，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)。

　　“十四五”以來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。從大類來(lái)看，制造業(yè)用鋼占比從2020年的42%提高到2024年的50%。進(jìn)入2025年，我國(guó)工業(yè)用材產(chǎn)量同比增長(zhǎng)較快，制造業(yè)用鋼占比超過(guò)50%。建筑用鋼占比從2020年的58%降至2024年的50%，預(yù)計(jì)2025年繼續(xù)下降。

　　新產(chǎn)品特別是高端產(chǎn)品研發(fā)與制造不斷加速，高端產(chǎn)品的代表性品種硅鋼2024年產(chǎn)量約1800萬(wàn)噸，比2020年增長(zhǎng)48%，其中取向硅鋼占比從14%提升至18%，高磁感取向硅鋼占取向硅鋼產(chǎn)量的比重從59%提升至68%，高牌號(hào)無(wú)取向硅鋼占無(wú)取向硅鋼產(chǎn)量的比重從21%提升至31%。

　　未來(lái)五年，在“十五五”高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下，產(chǎn)量調(diào)控將與產(chǎn)品升級(jí)相互促進(jìn)，推動(dòng)行業(yè)真正從“拼規(guī)模”走向“拼技術(shù)”。鋼鐵企業(yè)將持續(xù)聚焦高端鋼材研發(fā)，瞄準(zhǔn)新能源、高端裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域需求補(bǔ)短板。隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鋼鐵行業(yè)將實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的材料支撐。

　　02

　　央國(guó)企重組帶動(dòng)下，全國(guó)鋼企重組浪潮涌動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提升

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，鋼鐵行業(yè)CR（集中度）10、CR4分別達(dá)到43%、26.9%，較“十三五”末分別提高4.4個(gè)百分點(diǎn)、4.6個(gè)百分點(diǎn)；2025年，鋼鐵行業(yè)共有16家企業(yè)成功上榜世界500強(qiáng)，其中中國(guó)鋼企獨(dú)占12席，較“十三五”末增加5席。鋼鐵企業(yè)通過(guò)深入開展聯(lián)合重組，提高了產(chǎn)業(yè)集中度，提升了發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階。

　　2022年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，“鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無(wú)縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1家~2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)”。以此為指引，鋼鐵企業(yè)在“十四五”期間，在存量?jī)?yōu)化、減量發(fā)展理念的深度驅(qū)使下，加快了重組步伐，形成了“南寶武、北鞍鋼”的主體發(fā)展格局。

　　央國(guó)企重組繼續(xù)

　　2025年12月22日至23日，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議在京召開。本次會(huì)議圍繞穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)效，優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)化，抓改革、增活力，保民生、穩(wěn)大局等五個(gè)方面，為中央企業(yè)劃定2026年工作重點(diǎn)，并購(gòu)重組被置于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化的核心位置。

　　國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓強(qiáng)調(diào)，央企需聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要大力推進(jìn)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組整合和高質(zhì)量并購(gòu)，通過(guò)并購(gòu)重組推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向高附加值、高技術(shù)含量方向躍遷。

　　不再實(shí)施產(chǎn)能置換

　　2025年10月24日印發(fā)的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（征求意見稿）》提出，“2027年xx月xx日起全國(guó)范圍內(nèi)不同企業(yè)（集團(tuán)）之間煉鐵、煉鋼產(chǎn)能不再實(shí)施產(chǎn)能置換；不同企業(yè)（集團(tuán)）一級(jí)法人主體之間可以通過(guò)整體性、實(shí)質(zhì)性兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能整合、轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)同一企業(yè)（集團(tuán)）一級(jí)法人主體的不同子公司之間煉鐵、煉鋼產(chǎn)能優(yōu)化整合”“對(duì)2021年6月1日之后兼并重組新取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項(xiàng)目建設(shè)的，各省（區(qū)、市）煉鐵、煉鋼產(chǎn)能置換比例均不低于1.25∶1”。該政策給予了重組企業(yè)產(chǎn)能置換、整合的政策支持，落地后，有助于推動(dòng)產(chǎn)能要素的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。如果能夠再輔之以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程加快，產(chǎn)量、能耗、環(huán)保指標(biāo)等要素的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移成為可能，重組之門或?qū)⒄嬲蜷_。

　　綜上，政策引導(dǎo)與央國(guó)企推動(dòng)下，鋼鐵行業(yè)重組持續(xù)深化，集中度穩(wěn)步提升。2026年央企重組方向明確，產(chǎn)能置換新規(guī)進(jìn)一步釋放整合空間，疊加全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，行業(yè)將加速向規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，頭部企業(yè)引領(lǐng)作用更凸顯。

　　03

　　中國(guó)鋼鐵進(jìn)一步向海，沿海占比持續(xù)鞏固提升

　　“十五五”期間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海集中成為明確布局趨勢(shì)，核心圍繞三大方向推進(jìn)：一是沿海產(chǎn)能占比持續(xù)提升，山東明確“十五五”末沿海粗鋼產(chǎn)能占比從53%提至65%以上，遼寧加快鞍鋼鲅魚圈二期等臨港項(xiàng)目；二是打造規(guī)模化精品鋼基地，河北樂(lè)亭唱好以港興鋼、以鋼興港“雙城計(jì)”，力爭(zhēng)“十五五”末經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1500億元，建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展示范區(qū)。山東將全力打造日—臨、萊—泰兩大精品鋼基地，建設(shè)永鋒鋼焦一體化等支撐性項(xiàng)目，千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵企業(yè)達(dá)到3家（山鋼、日鋼、永鋒），高端精品鋼占比突破50%；三是依托沿海優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，利用港口降低原燃料運(yùn)輸成本，借助環(huán)境容量?jī)?yōu)勢(shì)推進(jìn)超低排放改造，同時(shí)貼近東部制造業(yè)市場(chǎng)需求，緩解“北鋼南運(yùn)”的供需錯(cuò)配問(wèn)題。

　　未來(lái)，沿海鋼鐵集群將進(jìn)一步升級(jí)為“港口+產(chǎn)業(yè)+技術(shù)+服務(wù)”的一體化生態(tài)。借助深水泊位與多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)壓縮物流成本、提升供應(yīng)鏈韌性。同時(shí)，沿海基地將成為低碳技術(shù)落地的核心載體，集中推廣氫冶金、短流程煉鋼等綠色工藝，同步搭建數(shù)字化堆場(chǎng)與全流程智能管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)效率與環(huán)保雙提升。

　　依托臨港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這些基地還將深度對(duì)接汽車、船舶、新能源等高端制造需求，培育更多高附加值產(chǎn)品集群，推動(dòng)“沿海制造”向“沿海智造”跨越，最終形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)高地，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

　　04

　　智能制造深化，無(wú)人化鋼鐵廠持續(xù)涌現(xiàn)

　　黨的二十屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。近年來(lái)，虛擬仿真、人工智能和大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，在鋼鐵企業(yè)核心工序深度滲透，乘勢(shì)而上，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用向生產(chǎn)鏈條前后端全面延伸，實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)全流程優(yōu)化重組，助推鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

　　數(shù)字化、智能化已成為鋼鐵企業(yè)降本增效的核心抓手，全流程智能化改造覆蓋從煉鐵到軋制的各個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)了解，截至2025年9月底，我國(guó)鋼鐵行業(yè)累計(jì)建成36個(gè)卓越級(jí)智能工廠，超額完成“十四五”規(guī)劃中打造30家以上智能工廠的目標(biāo)任務(wù)；在代表全球制造業(yè)智能制造和數(shù)字化最高水平的“燈塔工廠”中，全球有7家鋼鐵企業(yè)，其中我國(guó)有3家。這些只是“十四五”時(shí)期我國(guó)鋼鐵行業(yè)智能制造方面亮眼成績(jī)的一個(gè)縮影。

　　當(dāng)前，智能制造已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)系列政策文件，從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)到人工智能+，有序推動(dòng)人工智能與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鋼鐵工業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域的重要場(chǎng)景，正在深入推進(jìn)AI+行動(dòng)。

　　“AI+鋼鐵”在政策支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)突破、模式創(chuàng)新等多個(gè)方面，已具備較好的推進(jìn)基礎(chǔ)。下一步，鋼鐵行業(yè)將按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、迭代優(yōu)化”的實(shí)施路徑，從痛點(diǎn)明確、回報(bào)率高的場(chǎng)景切入，通過(guò)快速實(shí)施驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)落地推廣等逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，以全要素生產(chǎn)率大幅提高和產(chǎn)品全球競(jìng)爭(zhēng)力提升為目標(biāo)，打造AI時(shí)代的中國(guó)鋼鐵工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　未來(lái)五年，隨著5G、AI、大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度應(yīng)用，智能制造將從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向全鏈條協(xié)同，推動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)模式從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”徹底變革，契合“十五五”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求。

　　05

　　低碳轉(zhuǎn)型提速，氫冶金規(guī)模化落地

　　我國(guó)鋼鐵行業(yè)碳排放量約占全國(guó)總量的15%，位居制造業(yè)首位。因此，“以氫代碳”的氫冶金技術(shù)，成為鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要技術(shù)路徑。在“雙碳”目標(biāo)下，鋼鐵、化工等高排放行業(yè)正面臨著前所未有的減排壓力。當(dāng)能效提升逼近物理極限，廢鋼回收受到資源限制，人們將目光投向了元素周期表上最輕的元素——?dú)洹Ｌ貏e是利用可再生能源電解水制取的“綠氫”，被視為工業(yè)脫碳的“終極鑰匙”。

　　從沿海到內(nèi)陸，氫冶金項(xiàng)目正以驚人的速度在全國(guó)各地落地。僅在2025年12月，就有兩項(xiàng)重大進(jìn)展：寶鋼湛江項(xiàng)目貫通的同時(shí)，內(nèi)蒙古包頭市固陽(yáng)縣的年產(chǎn)125萬(wàn)噸綠電綠氫綠鋼一體化項(xiàng)目也正式簽約落地，總投資達(dá)48億元。這些項(xiàng)目展示了一個(gè)共同特點(diǎn)：從“風(fēng)光發(fā)電-綠氫制備-鋼鐵冶煉”的全鏈條一體化設(shè)計(jì)。在新疆，恒泰綠能的120萬(wàn)噸綠能制氫DRI項(xiàng)目計(jì)劃于2026年4月啟動(dòng)；在吉林松原，綠電-綠氫-純氫冶金工程化項(xiàng)目已增加制氨車間建設(shè)。

　　中國(guó)氫冶金產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為全球鋼鐵行業(yè)脫碳提供了可復(fù)制的“中國(guó)方案”。從上游的風(fēng)光發(fā)電到中游的綠氫制備，再到下游的氫冶金應(yīng)用，一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。據(jù)行業(yè)預(yù)測(cè)，2030年前后，中國(guó)氫直接還原技術(shù)將逐步走向商業(yè)化階段，并在2040年前后將達(dá)到約13%的市場(chǎng)滲透率。

　　隨著技術(shù)不斷成熟、成本持續(xù)下降，氫冶金將不僅限于鋼鐵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的低碳轉(zhuǎn)型，更將催生萬(wàn)億級(jí)綠氫市場(chǎng)與高端裝備集群，帶動(dòng)上游能源、中游裝備、下游應(yīng)用及配套政策的系統(tǒng)性變革。

　　未來(lái)，隨著綠電資源的充分利用與標(biāo)準(zhǔn)體系完善，氫冶金將推動(dòng)鋼鐵行業(yè)從源頭實(shí)現(xiàn)深度脫碳，同時(shí)賦能高端材料研發(fā)，讓“中國(guó)綠鋼”成為全球工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿。

　　06

　　短流程煉鋼將成為主流

　　據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2023年全球電爐鋼占粗鋼產(chǎn)量的比重約為28.6%。相較之下，我國(guó)發(fā)展電爐短流程煉鋼還有不小空間。

　　隨著廢鋼資源量的增加和環(huán)保要求的提高，短流程電爐煉鋼逐漸成為鋼鐵行業(yè)的主流生產(chǎn)流程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)各地計(jì)劃新建的煉鋼產(chǎn)能中27%為電爐，合計(jì)1.1億噸左右，預(yù)計(jì)2035年我國(guó)電爐鋼產(chǎn)量比例將達(dá)到30%。

　　近年來(lái)，一些地方已作出積極探索。如四川省2023年短流程電爐煉鋼規(guī)模達(dá)1300萬(wàn)噸，電爐鋼產(chǎn)量占比約40%。

　　2025年，國(guó)家發(fā)展改革委等部門出臺(tái)《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，到2025年底，廢鋼利用量達(dá)到3億噸，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭(zhēng)提升至15%。據(jù)預(yù)測(cè)，2045年前后，電爐流程也將替代傳統(tǒng)高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程，成為鋼鐵行業(yè)的主要生產(chǎn)流程，到2060年，電爐流程所占比例將提高到50%。

　　我國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期快速發(fā)展，社會(huì)鋼鐵蓄積量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，加之國(guó)家鼓勵(lì)廢鋼的回收利用，我國(guó)廢鋼回收利用量也已處于高位。據(jù)中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)測(cè)算，到2025年，廢鋼資源總量將達(dá)到3.26億噸，除鑄造行業(yè)消耗部分廢鋼外，可用于煉鋼的廢鋼資源量將達(dá)到2.7億噸左右；到2030年，廢鋼資源量將達(dá)到3.55億噸。

　　廢鋼資源主要來(lái)源于自產(chǎn)廢鋼、加工廢鋼和折舊廢鋼。自產(chǎn)廢鋼約占廢鋼資源總量的17%。加工廢鋼占比約18%，折舊廢鋼占比約65%。折舊廢鋼主要源于報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備、建筑結(jié)構(gòu)、汽車等。但實(shí)際上，受多種因素影響，總量有所下降。如建筑業(yè)折舊廢鋼降幅明顯，2024年較2021年下降761萬(wàn)噸。

　　隨著廢鋼資源供給體系的持續(xù)完善，以及政策對(duì)低碳生產(chǎn)的剛性約束，短流程煉鋼的成本優(yōu)勢(shì)與環(huán)保價(jià)值將進(jìn)一步凸顯。從技術(shù)迭代到資源保障，從地方試點(diǎn)到全國(guó)推廣，電爐煉鋼正逐步打破長(zhǎng)流程的傳統(tǒng)格局。未來(lái)，伴隨廢鋼回收網(wǎng)絡(luò)的精細(xì)化布局、電爐工藝的智能化升級(jí)，短流程煉鋼不僅會(huì)成為鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的核心路徑，更將在“十五五”乃至更長(zhǎng)周期里，引領(lǐng)行業(yè)完成從“規(guī)模驅(qū)動(dòng)”到“低碳驅(qū)動(dòng)”的根本性變革，書寫鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　07

　　民營(yíng)鋼企作用將進(jìn)一步凸顯

　　近年來(lái)，在政策支持、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新引領(lǐng)下，民營(yíng)鋼企在歷經(jīng)產(chǎn)能調(diào)整、綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)等多重考驗(yàn)后，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力與韌性。可以說(shuō)，民營(yíng)鋼企已成為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。如今，新時(shí)代東風(fēng)浩蕩，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、政策扶持力度不斷加強(qiáng)、法治保障日臻完善，創(chuàng)業(yè)報(bào)國(guó)的時(shí)代機(jī)遇眷顧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)熱土，民營(yíng)鋼企迎來(lái)了找尋自身發(fā)展“藍(lán)海”、破浪前行、大顯身手的新機(jī)遇。

　　經(jīng)過(guò)多年的厚積薄發(fā)，民營(yíng)鋼企在鋼鐵行業(yè)中扮演的角色愈發(fā)重要。2024年，民營(yíng)鋼企的粗鋼產(chǎn)能占比接近60%，青山控股、敬業(yè)集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、德龍集團(tuán)、建龍集團(tuán)5家民營(yíng)鋼企憑借卓越的營(yíng)收成績(jī)躋身2024年《財(cái)富》世界企業(yè)500強(qiáng)榜單。

　　“十五五”期間，民營(yíng)鋼企的引領(lǐng)作用將全面凸顯。在高端化賽道，它們將持續(xù)聚焦新能源汽車用鋼、高端特鋼等領(lǐng)域突破技術(shù)壁壘，以精品鋼材賦能制造業(yè)升級(jí)；綠色轉(zhuǎn)型上，積極布局氫冶金、風(fēng)光儲(chǔ)一體化等低碳路徑，推動(dòng)行業(yè)深度脫碳。

　　同時(shí)，民營(yíng)鋼企將以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈布局延伸價(jià)值邊界，在全球市場(chǎng)中搶占更多話語(yǔ)權(quán)。其靈活的機(jī)制優(yōu)勢(shì)與持續(xù)的創(chuàng)新活力，將成為行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力，為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的民營(yíng)力量。

　　08

　　產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，上下游耦合共建生態(tài)

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)原材料行業(yè)，通過(guò)融合發(fā)展強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，能夠有效提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，提高產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)、我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)由傳統(tǒng)制造商向現(xiàn)代綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，已成為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對(duì)整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升具有重要意義。

　　從很大程度上來(lái)看，鋼鐵企業(yè)正從單一生產(chǎn)主體轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)構(gòu)建者，通過(guò)上下游耦合實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，“十五五”將形成多維度、深層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)。為了提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)鋼鐵企業(yè)紛紛向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，不僅豐富了鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，也提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，共建安全、韌性與可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞用戶需求進(jìn)行定制化研發(fā)，培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺(tái)和研制基地，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游配套難題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，降低創(chuàng)新成本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“材料—零件—裝備”一體化技術(shù)突破。

　　產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展則是拓展價(jià)值邊界的關(guān)鍵路徑。促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與建筑、汽車、家電、工程機(jī)械等下游行業(yè)深度對(duì)接，提供材料選型、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流配送、回收利用等全方位服務(wù)，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新應(yīng)用。推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等跨界融合，培育新業(yè)態(tài)新模式。支持鋼鐵企業(yè)開展工業(yè)旅游、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等多元化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源共享和價(jià)值再造。

　　未來(lái)五年，協(xié)同創(chuàng)新將成為行業(yè)常態(tài)，圍繞“十五五”高端化、低碳化目標(biāo)，推動(dòng)鋼鐵與裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)深度耦合，形成共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　09

　　國(guó)際貿(mào)易重構(gòu)，中國(guó)告別粗放式出口

　　12月12日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第79號(hào)公告，明確自2026年1月1日起，對(duì)涵蓋原料、中間品、成品全產(chǎn)業(yè)鏈的300個(gè)海關(guān)商品編號(hào)鋼鐵產(chǎn)品，實(shí)施出口許可證管理。

　　這是中國(guó)鋼鐵出口管理時(shí)隔16年重回“許可證時(shí)代”，也是行業(yè)在出口量有望創(chuàng)歷史新高之際的主動(dòng)調(diào)控，劍指“量增價(jià)跌”與貿(mào)易摩擦雙重困局。

　　中國(guó)金屬材料流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年鋼鐵出口量同比增9.2%，但均價(jià)同比跌10.3%、出口額同比降2.0%；低附加值鋼坯出口量更是同比翻倍，價(jià)格大跌15.3%。粗放的“以量補(bǔ)價(jià)”模式，不僅透支國(guó)內(nèi)能源環(huán)境成本，更引發(fā)密集貿(mào)易壁壘——2024年以來(lái)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)遭遇反傾銷案件超50起，部分國(guó)家稅率高達(dá)38.02%。

　　短期來(lái)看，“持證上崗”或?qū)⒔o依賴“沖量”的企業(yè)帶來(lái)陣痛，但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，這一政策將終結(jié)行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)中國(guó)鋼鐵從“出口大國(guó)”向“出口強(qiáng)國(guó)”跨越。“十五五”期間，鋼企將加速布局海外建廠、本地化生產(chǎn)，深耕東南亞、非洲等新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品出海”到“產(chǎn)業(yè)出海”“技術(shù)出海”的轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)量、綠色化的產(chǎn)品與服務(wù)，在全球貿(mào)易重構(gòu)中搶占先機(jī)。

　　10

　　鐵礦石自給率顯著提升

　　鐵礦是我國(guó)鋼鐵工業(yè)的重要基礎(chǔ)支撐和原料來(lái)源，需求主要受鋼鐵生產(chǎn)影響。“十四五”期間，國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量雙控，生鐵產(chǎn)量總體逐步減少，鐵礦需求保持同步下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年，我國(guó)生鐵產(chǎn)量8.52億噸，鐵礦需求量約13.46億噸，同比減少2.3%。

　　作為我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，國(guó)內(nèi)鐵礦將持續(xù)發(fā)揮壓艙石作用，資源保障能力不斷提升。“鐵資源開發(fā)計(jì)劃”已進(jìn)入加快實(shí)施階段，一批重點(diǎn)新建大型礦山項(xiàng)目加快推進(jìn)、資源接續(xù)工程和礦山技改項(xiàng)目快速落地，將一定程度提升國(guó)內(nèi)礦的產(chǎn)量。與此同時(shí)，“鐵資源開發(fā)計(jì)劃”多數(shù)項(xiàng)目需要分兩期建設(shè)，且國(guó)內(nèi)其他部分鐵礦資源逐步枯竭或面臨停產(chǎn)，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)鐵礦產(chǎn)量難有大幅增加，預(yù)計(jì)2025年我國(guó)鐵礦石原礦產(chǎn)量保持在10億噸以上水平，國(guó)內(nèi)鐵礦成品礦量達(dá)到3億噸以上，到2030年成品礦有望達(dá)到4億噸。部分進(jìn)口礦增量被國(guó)產(chǎn)礦替代，對(duì)外依存度波動(dòng)下降，到2030年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石量預(yù)計(jì)下降至7～8億噸左右（含權(quán)益礦量）。遠(yuǎn)期，隨著國(guó)內(nèi)鐵礦需求的減少以及國(guó)產(chǎn)礦供給增加，屆時(shí)鐵礦石自給率有望提高20個(gè)百分點(diǎn)。

　　從供需關(guān)系看，“十四五”期間，鐵礦石市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩局面難有實(shí)質(zhì)改變，預(yù)計(jì)鐵礦石進(jìn)口均價(jià)在90～110美元/噸之間。幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦2025年底至2026年初建成投產(chǎn)，大約在投產(chǎn)后第五年達(dá)產(chǎn)，年生產(chǎn)鐵礦石高達(dá)1.2億噸，將促使鐵礦石供需格局保持寬松狀態(tài)，屆時(shí)鐵礦石價(jià)格可能具有下降風(fēng)險(xiǎn)。展望未來(lái)，隨著全球鐵礦品位下降，能耗和資源消耗增加，疊加燃料和能源價(jià)格上漲等因素，全球鐵礦邊際成本將有所上升，部分高成本鐵礦山退出市場(chǎng)，屆時(shí)全球鐵礦石供需格局將逐步重回平衡，鐵礦石價(jià)格將波動(dòng)上漲。

　　“十五五”期間，隨著國(guó)內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)與海外權(quán)益礦釋放雙輪驅(qū)動(dòng)，鐵礦石自給率提升態(tài)勢(shì)將持續(xù)鞏固。疊加鋼鐵需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國(guó)將逐步降低對(duì)進(jìn)口礦依賴，筑牢資源安全屏障。同時(shí)，依托技術(shù)創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)鐵礦產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好適配鋼鐵行業(yè)低碳升級(jí)需求。