隨著“十四五”規(guī)劃圓滿收官，中國鋼鐵行業(yè)已順利完成從增量擴張向減量轉(zhuǎn)型的階段性跨越，正式邁入“十五五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵五年。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量從10.65億噸降至10.05億噸，減少6000萬噸；粗鋼表觀消費量更是從10.48億噸下滑至8.93億噸，降幅達1.55億噸。2025年作為“十四五”收官與“十五五”謀劃的銜接之年，調(diào)整趨勢持續(xù)加劇，1-11月粗鋼產(chǎn)量同比下降4%至8.9億噸，表觀消費量同比下降6.5%至7.7億噸。

　　站在這一重要歷史節(jié)點，未來五年鋼鐵行業(yè)將呈現(xiàn)十大核心發(fā)展趨勢，深刻重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　01

　　粗鋼產(chǎn)量進一步壓減，高端鋼材占比進一步提升

　　產(chǎn)量控制已成為行業(yè)常態(tài)，但重心正從單純的“控總量”轉(zhuǎn)向“優(yōu)結(jié)構(gòu)”。“十四五”期間落后產(chǎn)能的退出，為高端鋼材發(fā)展騰出了空間。隨著新能源汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)壯大，市場對高端鋼材的需求日益增長，推動企業(yè)加大研發(fā)。

　　“十四五”以來，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。從大類來看，制造業(yè)用鋼占比從2020年的42%提高到2024年的50%。進入2025年，我國工業(yè)用材產(chǎn)量同比增長較快，制造業(yè)用鋼占比超過50%。建筑用鋼占比從2020年的58%降至2024年的50%，預(yù)計2025年繼續(xù)下降。

　　新產(chǎn)品特別是高端產(chǎn)品研發(fā)與制造不斷加速，高端產(chǎn)品的代表性品種硅鋼2024年產(chǎn)量約1800萬噸，比2020年增長48%，其中取向硅鋼占比從14%提升至18%，高磁感取向硅鋼占取向硅鋼產(chǎn)量的比重從59%提升至68%，高牌號無取向硅鋼占無取向硅鋼產(chǎn)量的比重從21%提升至31%。

　　未來五年，在“十五五”高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下，產(chǎn)量調(diào)控將與產(chǎn)品升級相互促進，推動行業(yè)真正從“拼規(guī)?！弊呦颉捌醇夹g(shù)”。鋼鐵企業(yè)將持續(xù)聚焦高端鋼材研發(fā)，瞄準(zhǔn)新能源、高端裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域需求補短板。隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鋼鐵行業(yè)將實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)升級和綠色發(fā)展提供更堅實的材料支撐。

　　02

　　央國企重組帶動下，全國鋼企重組浪潮涌動，產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提升

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，鋼鐵行業(yè)CR（集中度）10、CR4分別達到43%、26.9%，較“十三五”末分別提高4.4個百分點、4.6個百分點；2025年，鋼鐵行業(yè)共有16家企業(yè)成功上榜世界500強，其中中國鋼企獨占12席，較“十三五”末增加5席。鋼鐵企業(yè)通過深入開展聯(lián)合重組，提高了產(chǎn)業(yè)集中度，提升了發(fā)展質(zhì)量，推動行業(yè)競爭力邁上新臺階。

　　2022年發(fā)布的《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，“鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1家~2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)”。以此為指引，鋼鐵企業(yè)在“十四五”期間，在存量優(yōu)化、減量發(fā)展理念的深度驅(qū)使下，加快了重組步伐，形成了“南寶武、北鞍鋼”的主體發(fā)展格局。

　　央國企重組繼續(xù)

　　2025年12月22日至23日，中央企業(yè)負責(zé)人會議在京召開。本次會議圍繞穩(wěn)經(jīng)營、提質(zhì)效，優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，強創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)化，抓改革、增活力，保民生、穩(wěn)大局等五個方面，為中央企業(yè)劃定2026年工作重點，并購重組被置于國有經(jīng)濟布局優(yōu)化的核心位置。

　　國資委黨委書記、主任張玉卓強調(diào)，央企需聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，要大力推進戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組整合和高質(zhì)量并購，通過并購重組推動產(chǎn)業(yè)體系向高附加值、高技術(shù)含量方向躍遷。

　　不再實施產(chǎn)能置換

　　2025年10月24日印發(fā)的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（征求意見稿）》提出，“2027年xx月xx日起全國范圍內(nèi)不同企業(yè)（集團）之間煉鐵、煉鋼產(chǎn)能不再實施產(chǎn)能置換；不同企業(yè)（集團）一級法人主體之間可以通過整體性、實質(zhì)性兼并重組實現(xiàn)產(chǎn)能整合、轉(zhuǎn)移。鼓勵同一企業(yè)（集團）一級法人主體的不同子公司之間煉鐵、煉鋼產(chǎn)能優(yōu)化整合”“對2021年6月1日之后兼并重組新取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項目建設(shè)的，各省（區(qū)、市）煉鐵、煉鋼產(chǎn)能置換比例均不低于1.25∶1”。該政策給予了重組企業(yè)產(chǎn)能置換、整合的政策支持，落地后，有助于推動產(chǎn)能要素的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。如果能夠再輔之以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進程加快，產(chǎn)量、能耗、環(huán)保指標(biāo)等要素的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移成為可能，重組之門或?qū)⒄嬲蜷_。

　　綜上，政策引導(dǎo)與央國企推動下，鋼鐵行業(yè)重組持續(xù)深化，集中度穩(wěn)步提升。2026年央企重組方向明確，產(chǎn)能置換新規(guī)進一步釋放整合空間，疊加全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，行業(yè)將加速向規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展邁進，頭部企業(yè)引領(lǐng)作用更凸顯。

　　03

　　中國鋼鐵進一步向海，沿海占比持續(xù)鞏固提升

　　“十五五”期間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海集中成為明確布局趨勢，核心圍繞三大方向推進：一是沿海產(chǎn)能占比持續(xù)提升，山東明確“十五五”末沿海粗鋼產(chǎn)能占比從53%提至65%以上，遼寧加快鞍鋼鲅魚圈二期等臨港項目；二是打造規(guī)模化精品鋼基地，河北樂亭唱好以港興鋼、以鋼興港“雙城計”，力爭“十五五”末經(jīng)濟總量達到1500億元，建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展示范區(qū)。山東將全力打造日—臨、萊—泰兩大精品鋼基地，建設(shè)永鋒鋼焦一體化等支撐性項目，千萬噸級鋼鐵企業(yè)達到3家（山鋼、日鋼、永鋒），高端精品鋼占比突破50%；三是依托沿海優(yōu)勢實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，利用港口降低原燃料運輸成本，借助環(huán)境容量優(yōu)勢推進超低排放改造，同時貼近東部制造業(yè)市場需求，緩解“北鋼南運”的供需錯配問題。

　　未來，沿海鋼鐵集群將進一步升級為“港口+產(chǎn)業(yè)+技術(shù)+服務(wù)”的一體化生態(tài)。借助深水泊位與多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)壓縮物流成本、提升供應(yīng)鏈韌性。同時，沿?；貙⒊蔀榈吞技夹g(shù)落地的核心載體，集中推廣氫冶金、短流程煉鋼等綠色工藝，同步搭建數(shù)字化堆場與全流程智能管控系統(tǒng)，實現(xiàn)效率與環(huán)保雙提升。

　　依托臨港區(qū)位優(yōu)勢，這些基地還將深度對接汽車、船舶、新能源等高端制造需求，培育更多高附加值產(chǎn)品集群，推動“沿海制造”向“沿海智造”跨越，最終形成一批具有全球競爭力的臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)高地，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

　　04

　　智能制造深化，無人化鋼鐵廠持續(xù)涌現(xiàn)

　　黨的二十屆四中全會提出，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。近年來，虛擬仿真、人工智能和大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)，在鋼鐵企業(yè)核心工序深度滲透，乘勢而上，推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用向生產(chǎn)鏈條前后端全面延伸，實現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)全流程優(yōu)化重組，助推鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

　　數(shù)字化、智能化已成為鋼鐵企業(yè)降本增效的核心抓手，全流程智能化改造覆蓋從煉鐵到軋制的各個環(huán)節(jié)。據(jù)了解，截至2025年9月底，我國鋼鐵行業(yè)累計建成36個卓越級智能工廠，超額完成“十四五”規(guī)劃中打造30家以上智能工廠的目標(biāo)任務(wù)；在代表全球制造業(yè)智能制造和數(shù)字化最高水平的“燈塔工廠”中，全球有7家鋼鐵企業(yè)，其中我國有3家。這些只是“十四五”時期我國鋼鐵行業(yè)智能制造方面亮眼成績的一個縮影。

　　當(dāng)前，智能制造已成為大國競爭的戰(zhàn)略制高點。近年來，國家出臺系列政策文件，從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)到人工智能+，有序推動人工智能與工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鋼鐵工業(yè)作為工業(yè)領(lǐng)域的重要場景，正在深入推進AI+行動。

　　“AI+鋼鐵”在政策支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)突破、模式創(chuàng)新等多個方面，已具備較好的推進基礎(chǔ)。下一步，鋼鐵行業(yè)將按照“總體規(guī)劃、分步實施、迭代優(yōu)化”的實施路徑，從痛點明確、回報率高的場景切入，通過快速實施驗證、標(biāo)準(zhǔn)落地推廣等逐步擴大應(yīng)用范圍，以全要素生產(chǎn)率大幅提高和產(chǎn)品全球競爭力提升為目標(biāo)，打造AI時代的中國鋼鐵工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　未來五年，隨著5G、AI、大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度應(yīng)用，智能制造將從單點突破轉(zhuǎn)向全鏈條協(xié)同，推動行業(yè)生產(chǎn)模式從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”徹底變革，契合“十五五”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求。

　　05

　　低碳轉(zhuǎn)型提速，氫冶金規(guī)?；涞?/strong>

　　我國鋼鐵行業(yè)碳排放量約占全國總量的15%，位居制造業(yè)首位。因此，“以氫代碳”的氫冶金技術(shù)，成為鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的重要技術(shù)路徑。在“雙碳”目標(biāo)下，鋼鐵、化工等高排放行業(yè)正面臨著前所未有的減排壓力。當(dāng)能效提升逼近物理極限，廢鋼回收受到資源限制，人們將目光投向了元素周期表上最輕的元素——氫。特別是利用可再生能源電解水制取的“綠氫”，被視為工業(yè)脫碳的“終極鑰匙”。

　　從沿海到內(nèi)陸，氫冶金項目正以驚人的速度在全國各地落地。僅在2025年12月，就有兩項重大進展：寶鋼湛江項目貫通的同時，內(nèi)蒙古包頭市固陽縣的年產(chǎn)125萬噸綠電綠氫綠鋼一體化項目也正式簽約落地，總投資達48億元。這些項目展示了一個共同特點：從“風(fēng)光發(fā)電-綠氫制備-鋼鐵冶煉”的全鏈條一體化設(shè)計。在新疆，恒泰綠能的120萬噸綠能制氫DRI項目計劃于2026年4月啟動；在吉林松原，綠電-綠氫-純氫冶金工程化項目已增加制氨車間建設(shè)。

　　中國氫冶金產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為全球鋼鐵行業(yè)脫碳提供了可復(fù)制的“中國方案”。從上游的風(fēng)光發(fā)電到中游的綠氫制備，再到下游的氫冶金應(yīng)用，一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。據(jù)行業(yè)預(yù)測，2030年前后，中國氫直接還原技術(shù)將逐步走向商業(yè)化階段，并在2040年前后將達到約13%的市場滲透率。

　　隨著技術(shù)不斷成熟、成本持續(xù)下降，氫冶金將不僅限于鋼鐵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的低碳轉(zhuǎn)型，更將催生萬億級綠氫市場與高端裝備集群，帶動上游能源、中游裝備、下游應(yīng)用及配套政策的系統(tǒng)性變革。

　　未來，隨著綠電資源的充分利用與標(biāo)準(zhǔn)體系完善，氫冶金將推動鋼鐵行業(yè)從源頭實現(xiàn)深度脫碳，同時賦能高端材料研發(fā)，讓“中國綠鋼”成為全球工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿。

　　06

　　短流程煉鋼將成為主流

　　據(jù)世界鋼鐵協(xié)會數(shù)據(jù)，2023年全球電爐鋼占粗鋼產(chǎn)量的比重約為28.6%。相較之下，我國發(fā)展電爐短流程煉鋼還有不小空間。

　　隨著廢鋼資源量的增加和環(huán)保要求的提高，短流程電爐煉鋼逐漸成為鋼鐵行業(yè)的主流生產(chǎn)流程。據(jù)統(tǒng)計，近年來各地計劃新建的煉鋼產(chǎn)能中27%為電爐，合計1.1億噸左右，預(yù)計2035年我國電爐鋼產(chǎn)量比例將達到30%。

　　近年來，一些地方已作出積極探索。如四川省2023年短流程電爐煉鋼規(guī)模達1300萬噸，電爐鋼產(chǎn)量占比約40%。

　　2025年，國家發(fā)展改革委等部門出臺《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》，到2025年底，廢鋼利用量達到3億噸，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭提升至15%。據(jù)預(yù)測，2045年前后，電爐流程也將替代傳統(tǒng)高爐-轉(zhuǎn)爐長流程，成為鋼鐵行業(yè)的主要生產(chǎn)流程，到2060年，電爐流程所占比例將提高到50%。

　　我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過長期快速發(fā)展，社會鋼鐵蓄積量已達到相當(dāng)規(guī)模，加之國家鼓勵廢鋼的回收利用，我國廢鋼回收利用量也已處于高位。據(jù)中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會測算，到2025年，廢鋼資源總量將達到3.26億噸，除鑄造行業(yè)消耗部分廢鋼外，可用于煉鋼的廢鋼資源量將達到2.7億噸左右；到2030年，廢鋼資源量將達到3.55億噸。

　　廢鋼資源主要來源于自產(chǎn)廢鋼、加工廢鋼和折舊廢鋼。自產(chǎn)廢鋼約占廢鋼資源總量的17%。加工廢鋼占比約18%，折舊廢鋼占比約65%。折舊廢鋼主要源于報廢的機械設(shè)備、建筑結(jié)構(gòu)、汽車等。但實際上，受多種因素影響，總量有所下降。如建筑業(yè)折舊廢鋼降幅明顯，2024年較2021年下降761萬噸。

　　隨著廢鋼資源供給體系的持續(xù)完善，以及政策對低碳生產(chǎn)的剛性約束，短流程煉鋼的成本優(yōu)勢與環(huán)保價值將進一步凸顯。從技術(shù)迭代到資源保障，從地方試點到全國推廣，電爐煉鋼正逐步打破長流程的傳統(tǒng)格局。未來，伴隨廢鋼回收網(wǎng)絡(luò)的精細化布局、電爐工藝的智能化升級，短流程煉鋼不僅會成為鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的核心路徑，更將在“十五五”乃至更長周期里，引領(lǐng)行業(yè)完成從“規(guī)模驅(qū)動”到“低碳驅(qū)動”的根本性變革，書寫鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　07

　　民營鋼企作用將進一步凸顯

　　近年來，在政策支持、市場驅(qū)動和創(chuàng)新引領(lǐng)下，民營鋼企在歷經(jīng)產(chǎn)能調(diào)整、綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級等多重考驗后，展現(xiàn)出強勁的生命力與韌性?？梢哉f，民營鋼企已成為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量和推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。如今，新時代東風(fēng)浩蕩，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、政策扶持力度不斷加強、法治保障日臻完善，創(chuàng)業(yè)報國的時代機遇眷顧民營經(jīng)濟熱土，民營鋼企迎來了找尋自身發(fā)展“藍?！?、破浪前行、大顯身手的新機遇。

　　經(jīng)過多年的厚積薄發(fā)，民營鋼企在鋼鐵行業(yè)中扮演的角色愈發(fā)重要。2024年，民營鋼企的粗鋼產(chǎn)能占比接近60%，青山控股、敬業(yè)集團、沙鋼集團、德龍集團、建龍集團5家民營鋼企憑借卓越的營收成績躋身2024年《財富》世界企業(yè)500強榜單。

　　“十五五”期間，民營鋼企的引領(lǐng)作用將全面凸顯。在高端化賽道，它們將持續(xù)聚焦新能源汽車用鋼、高端特鋼等領(lǐng)域突破技術(shù)壁壘，以精品鋼材賦能制造業(yè)升級；綠色轉(zhuǎn)型上，積極布局氫冶金、風(fēng)光儲一體化等低碳路徑，推動行業(yè)深度脫碳。

　　同時，民營鋼企將以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新強化核心競爭力，通過全產(chǎn)業(yè)鏈布局延伸價值邊界，在全球市場中搶占更多話語權(quán)。其靈活的機制優(yōu)勢與持續(xù)的創(chuàng)新活力，將成為行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的核心動力，為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更強勁的民營力量。

　　08

　　產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，上下游耦合共建生態(tài)

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)原材料行業(yè)，通過融合發(fā)展強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，能夠有效提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，提高產(chǎn)業(yè)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)、我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進鋼鐵企業(yè)由傳統(tǒng)制造商向現(xiàn)代綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，已成為提升產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟競爭力提升具有重要意義。

　　從很大程度上來看，鋼鐵企業(yè)正從單一生產(chǎn)主體轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)構(gòu)建者，通過上下游耦合實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，“十五五”將形成多維度、深層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)。為了提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力，我國鋼鐵企業(yè)紛紛向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。項目的推進實施，不僅豐富了鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，也提高了整個產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。同時強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，共建安全、韌性與可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞用戶需求進行定制化研發(fā)，培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺和研制基地，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游配套難題，通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，降低創(chuàng)新成本，提高整體競爭力，實現(xiàn)“材料—零件—裝備”一體化技術(shù)突破。

　　產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展則是拓展價值邊界的關(guān)鍵路徑。促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)與建筑、汽車、家電、工程機械等下游行業(yè)深度對接，提供材料選型、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流配送、回收利用等全方位服務(wù)，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新應(yīng)用。推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等跨界融合，培育新業(yè)態(tài)新模式。支持鋼鐵企業(yè)開展工業(yè)旅游、文創(chuàng)設(shè)計等多元化經(jīng)營，實現(xiàn)資源共享和價值再造。

　　未來五年，協(xié)同創(chuàng)新將成為行業(yè)常態(tài)，圍繞“十五五”高端化、低碳化目標(biāo)，推動鋼鐵與裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)深度耦合，形成共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　09

　　國際貿(mào)易重構(gòu)，中國告別粗放式出口

　　12月12日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第79號公告，明確自2026年1月1日起，對涵蓋原料、中間品、成品全產(chǎn)業(yè)鏈的300個海關(guān)商品編號鋼鐵產(chǎn)品，實施出口許可證管理。

　　這是中國鋼鐵出口管理時隔16年重回“許可證時代”，也是行業(yè)在出口量有望創(chuàng)歷史新高之際的主動調(diào)控，劍指“量增價跌”與貿(mào)易摩擦雙重困局。

　　中國金屬材料流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年鋼鐵出口量同比增9.2%，但均價同比跌10.3%、出口額同比降2.0%；低附加值鋼坯出口量更是同比翻倍，價格大跌15.3%。粗放的“以量補價”模式，不僅透支國內(nèi)能源環(huán)境成本，更引發(fā)密集貿(mào)易壁壘——2024年以來，中國鋼鐵行業(yè)遭遇反傾銷案件超50起，部分國家稅率高達38.02%。

　　短期來看，“持證上崗”或?qū)⒔o依賴“沖量”的企業(yè)帶來陣痛，但長遠而言，這一政策將終結(jié)行業(yè)無序競爭，推動中國鋼鐵從“出口大國”向“出口強國”跨越?！笆逦濉逼陂g，鋼企將加速布局海外建廠、本地化生產(chǎn)，深耕東南亞、非洲等新興市場，實現(xiàn)從“產(chǎn)品出海”到“產(chǎn)業(yè)出?！薄凹夹g(shù)出?！钡霓D(zhuǎn)型，以高質(zhì)量、綠色化的產(chǎn)品與服務(wù)，在全球貿(mào)易重構(gòu)中搶占先機。

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　　鐵礦石自給率顯著提升

　　鐵礦是我國鋼鐵工業(yè)的重要基礎(chǔ)支撐和原料來源，需求主要受鋼鐵生產(chǎn)影響?！笆奈濉逼陂g，國家對鋼鐵行業(yè)實施產(chǎn)能產(chǎn)量雙控，生鐵產(chǎn)量總體逐步減少，鐵礦需求保持同步下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2024年，我國生鐵產(chǎn)量8.52億噸，鐵礦需求量約13.46億噸，同比減少2.3%。

　　作為我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，國內(nèi)鐵礦將持續(xù)發(fā)揮壓艙石作用，資源保障能力不斷提升。“鐵資源開發(fā)計劃”已進入加快實施階段，一批重點新建大型礦山項目加快推進、資源接續(xù)工程和礦山技改項目快速落地，將一定程度提升國內(nèi)礦的產(chǎn)量。與此同時，“鐵資源開發(fā)計劃”多數(shù)項目需要分兩期建設(shè)，且國內(nèi)其他部分鐵礦資源逐步枯竭或面臨停產(chǎn)，短期內(nèi)國內(nèi)鐵礦產(chǎn)量難有大幅增加，預(yù)計2025年我國鐵礦石原礦產(chǎn)量保持在10億噸以上水平，國內(nèi)鐵礦成品礦量達到3億噸以上，到2030年成品礦有望達到4億噸。部分進口礦增量被國產(chǎn)礦替代，對外依存度波動下降，到2030年我國進口鐵礦石量預(yù)計下降至7～8億噸左右（含權(quán)益礦量）。遠期，隨著國內(nèi)鐵礦需求的減少以及國產(chǎn)礦供給增加，屆時鐵礦石自給率有望提高20個百分點。

　　從供需關(guān)系看，“十四五”期間，鐵礦石市場供應(yīng)過剩局面難有實質(zhì)改變，預(yù)計鐵礦石進口均價在90～110美元/噸之間。幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦2025年底至2026年初建成投產(chǎn)，大約在投產(chǎn)后第五年達產(chǎn)，年生產(chǎn)鐵礦石高達1.2億噸，將促使鐵礦石供需格局保持寬松狀態(tài)，屆時鐵礦石價格可能具有下降風(fēng)險。展望未來，隨著全球鐵礦品位下降，能耗和資源消耗增加，疊加燃料和能源價格上漲等因素，全球鐵礦邊際成本將有所上升，部分高成本鐵礦山退出市場，屆時全球鐵礦石供需格局將逐步重回平衡，鐵礦石價格將波動上漲。

　　“十五五”期間，隨著國內(nèi)增儲上產(chǎn)與海外權(quán)益礦釋放雙輪驅(qū)動，鐵礦石自給率提升態(tài)勢將持續(xù)鞏固。疊加鋼鐵需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國將逐步降低對進口礦依賴，筑牢資源安全屏障。同時，依托技術(shù)創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型，國內(nèi)鐵礦產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好適配鋼鐵行業(yè)低碳升級需求。